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解讀《中衛市人民政府法律顧問管理辦法》《中衛市人民政府法律顧問工作經費管理辦法》

索引號 640501008/2019-00024 文號 生成日期 2019年11月06日
公開方式 主動公開 發布機構 市司法局 責任部門 市司法局

為進一步加強市人民政府法律顧問工作,規范法律顧問工作經費使用和管理,市人民政府于2019年5月8日印發了《中衛市人民政府法律顧問管理辦法》《中衛市人民政府法律顧問工作經費管理辦法》(衛政規發〔2019〕1號,以下簡稱《法律顧問管理辦法》《工作經費管理辦法》),現就有關問題解讀如下:

一、出臺的背景

推行政府法律顧問制度是認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要體現,是《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》確定的重要內容。推行政府法律顧問制度,有利于提高政府依法執政、依法行政、依法管理的能力水平,促進依法辦事,為“法治中衛”提供有力保障。

2014年7月21日,市委、市政府印發了《關于普遍建立法律顧問制度的實施意見》(衛黨發〔2014〕19號),決定在我市普遍推行政府法律顧問制度。2014年8月,中衛市法律顧問室正式成立運行,并制定了相關制度。2019年1月,因機構改革,中衛市法律顧問室歸屬市司法局管理。原有制度已不適用于新的工作實際,因此市司法局起草制定了《法律顧問管理辦法》,修改完善了《工作經費管理辦法》,經市人民政府審議通過并正式印發。

二、制定依據

《法律顧問管理辦法》依據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《關于普遍建立法律顧問制度的實施意見》等規定制定;《工作經費管理辦法》依據自治區政府法制辦公室、自治區司法廳、自治區財政廳《政府購買法律服務暫行辦法》(寧府法〔2016〕12號)等規定制定。

三、《法律顧問管理辦法》主要內容

辦法共八章三十九條,主要從制定依據、人員構成、工作職責、人員選聘、工作方式和規則、權利義務、考核、工作經費等方面進行說明和要求。

(一)法律顧問組成。辦法明確法律顧問由首席法律顧問、專職法律顧問、特邀法律顧問和法律助理組成;首席法律顧問由市司法局負責人兼任;專職法律顧問由市司法局副局長和各科室、市法律顧問室負責人兼任;特邀法律顧問為公開選聘的法學專家、社會律師;法律助理原則上選聘具有法律專業知識的人員擔任。

(二)法律顧問主要職責主要向市人民政府、市領導、市直各部門提供法律咨詢和法律服務、提供法律意見、審查政府性合同、代理訴訟案件等。

(三)法律顧問工作方式和規則。首席法律顧問和專職法律顧問主要負責市人民政府及市領導交辦的重大涉法性事務的研討論證、風險研判,提出法律意見。特邀法律顧問不坐班,按照市法律顧問室指派承辦業務,主要提供審查合同、處理涉法性事務、代理訴訟復議仲裁案件等服務。法律顧問提供法律服務原則上不超過5個工作日,遇有時限要求的,按照具體時限辦理。

(四)法律顧問的權利。法律顧問有獨立發表法律意見建議,不受任何單位和個人的干涉;對承接的法律事務具有調查、調閱相關材料的權利;對擬研討論證事項,可以現場調研;對明顯違背法律法規、有損所在單位和個人名譽的事務,有拒絕承接辦理的權利。

(五)特邀法律顧問和法律助理的考核考核工作由市法律顧問室負責,根據其承接業務、意見采納率、業務成效等方面綜合評定。對于不能勝任特邀法律顧問和法律助理職責的,由市法律顧問室提出解聘意見,經市司法局黨組會議研究后予以解聘。

四、《工作經費管理辦法》主要內容

辦法是在原《中衛市法律顧問室工作經費管理辦法》(衛政辦發〔2017〕19號)基礎上修訂完善的,并根據實際工作情況進行細化。辦法共十九條,主要從制定依據、經費來源、使用和管理、付費標準、付費流程等方面進行說明和要求。

(一)經費來源。法律顧問工作經費納入市本級財政預算,按年度進行核撥。

(二)工作經費主要用途。工作經費主要用于購置法律書籍、資料費,購置必要的辦案設備費用,培訓費用,宣傳費用;特邀法律顧問提供法律服務的報酬;組織召開研討會、論證會;法律助理的工資、社會保險及績效工資等。工作經費不得用于開支獎金和福利支出,不得開支捐贈、贊助、投資等,嚴禁以任何方式謀取私利。

(三)工作經費支出流程。工作經費支出必須經市法律顧問室提出付費意見,報市司法局分管領導和分管財務領導審核,或經市司法局黨組會議研究討論后,根據審批意見和正式含稅發票才能支付。

    (四)工作經費的管理。經費由市司法局負責使用和管理,接受同級審計、財政部門的監督。


相關鏈接:市人民政府關于印發<中衛市人民政府法律顧問管理辦法><中衛市人民政府法律顧問工作經費管理辦法>的通知

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